เมื่อวันที่ 19 ธ.ค. 67 นายพิชิต ชื่นบาน อดีต รมต.ประจำสำนักนายกรัฐมนตรี โพสต์ทางเฟซบุ๊กว่า ผมเห็นด้วยว่าเราต้องแก้ไขรัฐธรรมนูญครับ
มุมมองของผมต่อการแก้ไขรัฐธรรมนูญต่อไปนี้ อาจเป็นความเห็นที่ต่างไปจากนักการเมืองท่านอื่น ผมขอพูดในฐานะนักกฎหมายและประชาชนคนไทยคนหนึ่งที่รักและหวงแหนการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข ผมยืนยันว่า ผมมีเจตนาบริสุทธิ์ที่ต้องการปกป้องและรักษาไว้ซึ่งความเป็นกฎหมายสูงสุดของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
ประเด็นแรก ผมไม่เห็นด้วยกับการนำเอา “คำวินิจฉัยส่วนตน” ของตุลาการศาลรัฐธรรมนูญมาเป็นแนวทางในการทำประชามติ เนื่องจาก ตุลาการศาลรัฐธรรมนูญที่ได้รับการแต่งตั้งเข้ามาตามรัฐธรรมนูญปี 60 ต่างทยอยครบวาระกันไปแล้ว การจะนำเอาความเห็นส่วนบุคคลของตุลาการศาลรัฐธรรมนูญที่กำลังจะหมดหน้าที่ มาใช้เป็นแนวทางการจัดทำประชามติ ย่อมไม่ส่งผลดีต่อประโยชน์สาธารณะของประเทศทิศทางเดียวที่ประเทศจะได้รับประโยชน์สูงสุดก็คือ การยึดเอาคำวินิจฉัยกลางของศาลรัฐธรรมนูญ มาใช้ประกอบเป็นแนวทางการจัดทำประชามติทั้ง 3 ครั้ง เพราะตามคำวินิจฉัยกลางของศาลรัฐธรรมนูญ ยังไม่ได้วินิจฉัยไว้ว่า การร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่จะสามารถแก้ไขอำนาจศาล หรือองค์กรอิสระได้อย่างไร หรือไม่
ผมขอเสนอหลักการ “3 ประตู สู่ประชามติ เพื่อประชาธิปไตย ที่จะนำมาซึ่งความสงบสุข ร่มเย็น อันแท้จริง” ผมเห็นว่า ควรจัดทำประชามติ 3 ครั้ง ทั้งนี้เพื่อความรอบคอบในประเด็นข้อพิจารณาเพื่อให้เป็นตามที่กฎหมายบัญญัติไว้ และเพื่อให้เป็นไปตามเจตนารมณ์ที่แท้จริงของประชาชน ผู้เป็นเจ้าของอำนาจอธิปไตย
โดยการทำประชามติครั้งที่ 1 เพื่อเป็นการขอความเห็นชอบต่อประชาชนว่าสมควรร่างรัฐธรรมนูญใหม่ทั้งฉบับ โดยมีการแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อให้มี สสร.เป็นผู้ทำหน้าที่ยกร่าง รธน. หรือไม่ เนื่องจากรัฐธรรมนูญบัญญัติไว้ให้เป็นหน้าที่ของ สส. และ สว. เท่านั้น
ครั้งที่ 2 เพื่อเป็นการขอความเห็นชอบต่อประชาชน โดยยกร่างแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญมาตรา 256/1 หรือ หมวด 15/1 เพื่อให้เกิดความชอบธรรมในการจัดตั้ง ส.ส.ร. และเพื่อให้เป็นไปตามมาตรา 256 โดยจะไม่แก้ไข หมวด 1 บททั่วไป และหมวด 2 พระมหากษัตริย์ เท่านั้น แต่เพื่อให้เกิดความชอบธรรมในการแก้ไขหมวดอื่นๆ เช่น การแก้ไขอำนาจศาล หรือองค์กรอิสระที่ไม่อาจปฏิบัติหน้าที่สอดคล้องตามหลักการและอุดมการณ์ที่แท้จริงของการปกครองระบอบประชาธิปไตย จึงมีเหตุจำเป็นที่ต้องขอฉันทานุมัติจากประชาชนเสียก่อน เพื่อป้องกันการตีความในภายหลังว่า การร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ มีลักษณะที่ขัดหรือแย้งกับรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน
ส่วนการทำประชามติครั้งที่ 3 เพื่อเป็นการนำเอาร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ทั้งฉบับที่ ส.ส.ร. ยกร่างเสร็จแล้ว มาขอความเห็นชอบจากประชาชนเป็นครั้งสุดท้ายแม้การจัดทำประชามติแต่ละครั้ง จะต้องใช้เวลาและใช้งบประมาณจำนวนมาก แต่ผมมั่นใจว่าจะคุ้มค่ากับทั้งเวลาและงบประมาณที่ต้องเสียไป เพราะคุณค่าของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยฉบับใหม่ จะเป็นไปตามหลักการและอุดมการณ์ของระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข
ระหว่างทางของการเดินไปสู่จุดหมาย “ความเห็นต่าง” ย่อมเกิดขึ้นได้ถนนอาจมีหลุม มีบ่อบ้าง ถือเป็นเรื่องปกติในวิถีประชาธิปไตย ผมอยากเห็นทุกฝ่ายร่วมกันหาทางออก โดยยึดประโยชน์ของประชาชนและประเทศเป็นหลัก และรักษาไว้ซึ่งความเป็นกฎหมายสูงสุดของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยสุดโต่งกันเกินไป สุดท้ายการแก้ไขรัฐธรรมนูญมันจะไม่สำเร็จเอาครับ!!!