“ยึดทำเนียบ” แจง กมธ.

ถือเป็นการส่งสัญญาณที่สำคัญ หลัง “นายอนุทิน ชาญวีรกูล” นายกรัฐมนตรี และรมว.มหาดไทย ตอบคำถามสื่อ กรณีกรณี คณะกรรมาธิการ (กมธ.) การกฎหมายฯ ที่มี “นายรังสิมันต์ โรม” สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน (ปชน.) มีมติให้นายอนุทิน มาชี้แจงต่อสภา เนื่องจากไม่สั่งการให้อธิบดีกรมการปกครอง เข้าชี้แจงต่อ กมธ.เรื่องการทุจริตสอบท้องถิ่น ว่าไม่ทราบ ต่างคนต่างถือกฎหมาย แต่ส่วนตัวไม่มีปัญหา พร้อมให้ความร่วมมืออยู่แล้ว ถ้าจะใช้คำว่าเรียกนายกฯ เรียกประธานสภามาพบ ในกฎหมายมันได้ ถ้าดูตามตัวหนังสือ แต่นายกฯ เป็นประมุขฝ่ายบริหาร ประธานสภา เป็นประมุขฝ่ายนิติบัญญัติ ท่านจะเอาประมุขฝ่ายนิติบัญญัติมาในขณะที่ท่านเป็นแค่ประธาน กมธ.นั่งหัวโต๊ะ มันมีวิธีการอื่น แต่ยืนยันเราพร้อมให้ความร่วมมือ ตนพูดกับทุกคนไม่มีปัญหา 

“ถ้าจะเอาตามข้อกฎหมาย ตามตัวหนังสือทุกประการ ผมก็จะตีความตามนั้นทุกประการ แต่ถ้าบอกว่าผมเป็นประมุขฝ่ายบริหาร ประธานกมธ.ชุดนี้ อยากทราบข้อมูลชุดนี้ขอนัดหมายมา ก็มาพบที่ทำเนียบรัฐบาล ก็ยินดีไม่มีปัญหา ไม่ต้องใช้อำนาจ เพราะอำนาจมันเป็นหัวโขน” นายกฯ กล่าวและตอบคำถามต้องกำชับ สส.พรรค ภท.ให้เข้าร่วมประชุมคณะ กมธ.ทุกครั้งหรือไม่ เนื่องจากแพ้โหวตในชั้นคณะ กมธ. ว่า ทำไมต้องกำชับ เป็นหน้าที่ สส.อยู่แล้ว ไม่เคยคิดแพ้โหวตเลย ดีผู้สื่อข่าวช่วยยกประเด็นนี้ขึ้นมา ไม่เคยคิดตรงนั้นไม่ใช่เกมแพ้ชนะอะไร เราทำงานบริหารประเทศ อย่าว่าแต่คณะ กมธ.ชุดไหน มีสิทธิจะถามเลย ผู้สื่อข่าวถาม ตนยังต้องตอบ ตอบได้ก็ตอบ แต่เรื่องที่เกี่ยวกับความมั่นคง อ่อนไหวไม่ขอตอบ 

คำถามคือ ข้อเสนอดังกล่าวของนายกฯ ที่จะใช้ทำเนียบรัฐบาลแจง “นายรังสิมันต์ โรม” ประธาน กมธ.กฎหมายฯ จะตอบรับหรือไม่ หรือคิดว่า เมื่อแยกอำนาจฝ่ายบริหารกับนิติบัญญัติต่างฝ่ายต่างก็ทำหน้าที่ หากทำตามคำของหัวหน้ารัฐบาล อาจถูกมองว่า ตกเป็นลูกไล่ของฝ่ายบริหาร กระทบกับความน่าเชื่อถือ

ในที่สุด “พรรคภูมิใจไทย (ภท.)” พรรคแกนนำรัฐบาลที่มีเสียงมากที่สุดในสภา ก็ตัดสินใจ ถอนร่างข้อบังคับการประชุมสภา เดิมที่นำเสนอต่อสภา หลังมีเสียงวิจารณ์จากพรรคฝ่ายค้านว่า ต้องการรวบอำนาจ ปิดกั้นกระบวนการตรวจสอบ ทำให้พรรคฝ่ายค้านต้องออกมาร่วมตัวแสดงจุดยืนคัดค้านในเรื่องนี้ โดย “นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ” สส.บัญชีรายชื่อ และหัวหน้าพรรคประชาธิปัตย์ (ปชป.) ให้ความเห็นกรณีที่ นายโสภณ ซารัมย์ ประธานสภา เห็นชอบต่อแนวทางปฏิบัติการทำงานของประธาน กมธ.ว่า รัฐบาลในหลายยุคไม่นิยมให้ถูกตรวจสอบ แม้การตรวจสอบจะเป็นองค์ประกอบของระบอบประชาธิปไตย

ทั้งนี้มองว่ามีประเด็นที่หนักกว่าหนังสือเวียนต่อประธาน กมธ. คือ ความพยายามของ สส.พรรค ภท. ต่อการแก้ไขข้อบังคับการประชุมสภา เพราะเป็นความพยายามใช้มติเสียงข้างมากพิจารณา ยุบ กมธ. รวมถึงเสนอเลือกประธาน กมธ. โดยมติเสียงข้างมาก จากเดิมที่ใช้เป็นตกลงตามสัดส่วนของ สส. ดังนั้นดูเหมือนกับเป็นความพยายามต่อเนื่อง ที่ทำให้กลไกทำงานของฝ่ายนิติบัญญัติ ทำงานตรวจสอบยากขึ้นหรือทำงานไม่ได้

ด้าน “นายนิกร จำนง” สส.บัญชีรายชื่อ พรรค ภท. ในฐานะรองประธานคณะกรรมการกลั่นกรองกฎหมายของพรรค ได้ออกมากล่าวว่า ได้ถอนร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. และได้ยื่นร่างใหม่เพื่อนำมาปรับปรุงใหม่ และเมื่อวันที่ 10 พ.ย.ที่ผ่านมา ตนได้ยื่นร่างเข้าสู่ระเบียบวาระการประชุมใหม่แล้ว ซึ่ง สามารถพิจารณาไปพร้อมกับ 3 ร่างเดิม ที่ยื่นไว้ก่อนหน้านี้แล้ว ทั้งนี้การนำร่างฉบับเก่ามาปรับปรุงเพื่อลดความขัดแย้งทางการเมือง จากผลการหารือร่วมกันของวิปฝ่ายค้าน และฝ่ายรัฐบาล ว่าจะมีการพูดคุยกันอย่างที่เคยปฏิบัติมา เพื่อร่วมเดินหน้าขับเคลื่อนงานฝ่ายนิติบัญญัติ และงานของสภา

นายนิกร กล่าวว่า สาเหตุสำคัญในการถอนร่างเดิมแล้วยื่นร่างใหม่ เนื่องจากในร่างเดิมมีหมวดบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับวิธีปฏิบัติและกลไกการทำงานของคณะกรรมาธิการ (กมธ.) ซึ่งถูกตีความในมุมมองที่ต่างกัน จนเกิดความระแวงว่าจะกระทบ หรือปิดกั้นบทบาทการตรวจสอบของฝ่ายค้าน เพื่อไม่ให้ประเด็นดังกล่าวกลายเป็นชนวนความขัดแย้ง และเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาสภา ตนจึงตัดสินใจตัดหมวดบัญญัติเกี่ยวกับวิธีปฏิบัติของคณะ กมธ.ออกทั้งหมด เพื่อทำให้ร่างข้อบังคับฉบับนี้กลับมาโฟกัสที่การยกระดับโครงสร้างสภา ธรรมาภิบาล และประสิทธิภาพนิติบัญญัติ

นายนิกร กล่าวอีกว่า ยืนยันว่าร่างที่เสนอเข้าไปใหม่ เป็นการรวบรวมข้อเสนออันเห็นว่าดี มีประโยชน์จากพรรคต่างๆ ทั้งฝ่ายรัฐบาลและฝ่ายค้าน ทั้งจากพรรคกล้าธรรม (กธ.) ของนายพริษฐ์ วัชรสินธุ นายณัฐวุฒิ บัวประทุม เพราะเราเห็นว่า สภาแห่งนี้ไม่ใช่ของสมาชิกคนใดคนหนึ่ง หรือพรรคการเมืองใดพรรคการเมืองหนึ่ง แต่เป็นสภาของสมาชิกทุกคน ที่รับใช้พี่น้องประชาชน ที่ลงคะแนนเลือกเข้ามา ย้ำว่าร่างนี้เป็นการหลอมรวมข้อเสนอของทุกฝ่าย เพื่อให้สภาผู้แทนราษฎรมีกติกาที่ดีในการทำงานร่วมกัน

ถือเป็นการตัดสินใจถอยทางการเมืองครั้งสำคัญ หลังพรรค ภท.มักวิจารณ์ พยายามรวบอำนาจ และผูกขาดทั้งประเด็นฝ่ายบริหาร นิติบัญญัติ องค์กรอิสระ ไว้ให้อยู่แต่เพียงฝ่ายเดียว ดังนั้นการไม่แตะต้องการทำงานของ กมธ. เท่ากับลดกระแสที่ถาโถมเข้าใส่พรรคแกนนำรัฐบาล

“นายพริษฐ์ วัชรสินธุ์” สส.บัญชีรายชื่อ และรองหัวหน้าพรรค ปชน. ให้สัมภาษณ์ถึงกรณีที่นายนิกร จำนง สส.บัญชีรายชื่อพรรคภท.  แถลงถอนร่างข้อบังคับการประชุมสภา และได้ยื่นร่างใหม่เข้าสู่ระเบียบวาระการประชุมวันนี้ว่า เป็นเรื่องที่ดี ถ้ามีเรื่องนี้เข้ามา เราก็มีมติโหวตไม่เห็นด้วย แต่ถึงแม้ถอนไปแล้ว แต่เรื่องนี้ยังไม่จบ เพราะยังมีแนวปฏิบัติของประธานสภาที่กำหนด ซึ่งสามารถหาทางออกได้ ด้วยการหารือของทั้งสองฝ่ายที่จะทำให้เกิดความคล่องตัวในการทำงาน

เห็นภาพบรรยากาศของ “นายมะโน เครือแก้ว” หรือกำนันมะโน กำนัน ต.กระบี่น้อย อ.เมือง จ.กระบี่ แกนนำกลุ่มฯ ซึ่งเป็นการปักหลักชุมนุมเข้าวันที่ 4 ที่เชิงสะพานชมัยมรุเชฐ หน้าทำเนียบรัฐบาล คงต้องบอกว่าใกล้โบกมือลา โดยบรรยากาศ ค่อนข้างเงียบเหงา ผู้ชุมนุมยังคงพักผ่อนอยู่ภายในเต็นท์ และร่มไม้ตลอดทั้ง 2 ฝั่งถนนพระราม 5 ทั้งด้านริมรั้วมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคลพระนครและริมคลองเปรมประชากร โดยมีการตั้งโรงครัว 4 ภาคไว้สำหรับหุงหาอาหารให้ผู้ร่วมชุมนุมรับประทาน โดยกำนันมะโน ร่วมประชุมกับทีมงานที่บริเวณเต็นท์พักของแกนนำในช่วงเวลาประมาณ 11.00 น. โดยมีรายงานว่า กำนันมะโนจะมีการแถลงข่าวเพียงวันละครั้งคือในช่วงเวลา 16.00 น. อย่างไรก็ตามการชุมนุมมีไฮไลต์สำคัญ คือนายสนธิ ลิ้มทองกุล อดีตแกนนำ พธม. จะเดินทางมาขึ้นเวทีปราศรัยในช่วงเวลาประมาณ 19.00 น.

ถือเป็นบทเรียนของ “ม็อบฝึกหัด” แม้ “กำนันมโน” จะยืนยัน เป็นม็อบประชาชน คนที่อยู่เบื้องหลังเราก็คือประชาชน เงิน 5-10 บาทของพี่น้องประชาชน ตอนนี้เรารวบรวมได้แล้วประมาณ 2 ล้านบาท เรามีค่าใช้จ่ายแล้วส่วนหนึ่ง ที่เหลือก็เป็นค่าใช้จ่ายที่เตรียมไว้ ถ้าค่าใช้จ่ายเหล่านี้หมด เราก็จะยกระดับการชุมนุม ถ้าเงินหมด เราใช้หลักของพระเจ้าตากทุบหม้อข้าวและเปิดศึกกับรัฐบาล

คำถามคือ การยกระดับการชุมนุมจะใช้แนวทางอย่างไร จะหมิ่นเหม่กับข้อกฎหมายหรือไม่ ยิ่งดูจำนวนคน ก็คงไม่สามารถกดดันรัฐบาลได้ อีกทั้งข้อเรียกร้องในเรื่องให้ลดราคาน้ำมัน 10 บาท ก็ไม่มีความเป็นไปได้ เพราะจะกระทบกับการเงินการคลังของประเทศ คำถามคือม็อบกำนันจะไปต่ออย่างไร จะมีใครยื่นมือมาดูแลอีกหรือไม่

ทีมข่าวการเมือง