การก่อสร้างทางรถไฟความยาว 142 กิโลเมตร ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากกลุ่มบริษัทจีนในปี 2558 ใช้เงินเกินงบประมาณ และล่าช้าไปหลายปี อีกทั้งการดำเนินการทั้งหมดจะมีค่าใช้จ่ายมากกว่า 7,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (ราว 243,000 ล้านบาท) และอีก 1,200 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (ราว 42,000 ล้านบาท) เพื่อชดเชยเงินส่วนเกินของงบประมาณที่ตั้งไว้
แม้โครงการใกล้สมบูรณ์ แต่ก็ยังมีคำถามมากมายเกี่ยวกับการทำงานในเชิงพาณิชย์ และตัวเลือกการวางแผนบางอย่าง เช่น รถไฟไม่ได้แล่นเข้าสู่ใจกลางเมืองบันดุง หรือกรุงจาการ์ตา ซึ่งเป็นสิ่งที่นักวางแผนเลือกเพื่อหลีกเลี่ยงความท้าทายด้านวิศวกรรมและการก่อสร้าง ทว่ามันกลับให้ผลแบบ “ได้อย่างเสียอย่าง” อย่างชัดเจน
อีกทั้งโครงการดังกล่าวยังกู้เงินหลายพันล้านดอลลาร์ จากธนาคารพัฒนาจีน (ซีดีบี) และตอนนี้รัฐบาลอินโดนีเซีย ต้องการขยายเส้นทางไปถึงเมืองสุราบายา จึงทำให้เกิดคำถามในใจของทุกคนว่า “มันคุ้มค่าหรือไม่?”
ยิ่งไปกว่านั้น ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจโดยตรงก็ถูกตั้งข้อสงสัยเช่นกัน เนื่องจากทางรถไฟมีความยาวเพียง 142 กิโลเมตร แต่เมืองบันดุง กับกรุงจาการ์ตา ไม่ได้ห่างกันมากนัก และเชื่อมต่อกันด้วยรูปแบบการขนส่งที่มีอยู่มากมาย มันจึงเป็นไปได้สูงมากว่า ทางรถไฟความเร็วสูงสายแรกของอินโดนีเซีย จะไม่มีวันทำกำไร หรือคืนงบประมาณกว่า 7,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐที่เสียไปได้
มันคือเรื่องจริงที่อินโดนีเซียต้องการทำให้โครงการนี้สำเร็จ เพื่อให้ประเทศมีทางรถไฟความเร็วสูง กระนั้น รางวัลที่แท้จริงคือ การได้รับการถ่ายทอดเทคโนโลยี ทักษะ และความรู้ความชำนาญในการปฏิบัติงาน เพื่อที่วันหนึ่ง บริษัทรถไฟและการก่อสร้างของอินโดนีเซีย จะสามารถยกระดับตนเอง ให้อยู่บนแนวหน้าด้านเทคโนโลยีและอุตสาหกรรมได้
ด้วยเหตุนี้ โครงการดังกล่าวจึงเป็นกิจการร่วมค้าที่เรียกว่า “เคที พีซีไอซี” โดยมีกลุ่มบริษัทจีนถือหุ้น 40% ส่วนที่เหลืออีก 60% เป็นของ “พีที พิลาร์ ซิเนอร์กี บียูเอ็มเอ็น” ซึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจของอินโดนีเซีย
เมื่อโครงการเริ่มต้น บริษัทก่อสร้าง “วิจายา คารยา” เป็นผู้นำของกลุ่มกิจการร่วมค้าด้วยสัดส่วนการถือหุ้นร้อยละ 38 ตามมาด้วยผู้ให้บริการรถไฟ “เคเอไอ”, ผู้ให้บริการทางด่วน “จาซา มาร์กา” และบริษัทอสังหาริมทรัพย์เพื่อการเกษตร “พีทีพีเอ็น ที่ 8” โดยเหตุผลที่ให้บริษัทของรัฐเป็นผู้นำ คือ พวกเขาจะสามารถซึมซับเทคนิคและความรู้ใหม่ จากบริษัท ไชน่า เรลเวย์ กรุ๊ป จำกัด หรือ “ซีอาร์อีซี”
ในอีกไม่กี่ปีข้างหน้านี้ เราจะสามารถดูรายได้ของเคเอไอ จากสัดส่วนการถือหุ้นของกลุ่มบริษัทอินโดนีเซีย และทำให้เห็นอย่างชัดเจนยิ่งขึ้นว่า ทางรถไฟความเร็วสูงเป็นอย่างไรในแง่ของการค้า อีกทั้งบริษัทอินโดนีเซียอย่าง วิจายา คารยา จะสามารถซึมซับทักษะ และเทคโลยีสำคัญระหว่างกระบวนการก่อสร้างได้หรือไม่
แม้มันเป็นเรื่องยากที่จะวัด แต่ในการประเมินว่า เส้นทางรถไฟความเร็วสูงสายจาการ์ตา-บันดุง มีความคุ้มค่ากับเวลาและเงินที่ใช้ในการก่อสร้างหรือไม่นั้น ยังคงเป็นคำถามสำคัญที่สุด.
เลนซ์ซูม
เครดิตภาพ : AFP
