สำนักข่าวต่างประเทศรายงานจากกรุงวอชิงตัน ประเทศสหรัฐอเมริกา เมื่อวันที่ 27 ต.ค. ว่าทำเนียบขาวเผยแพร่รายละเอียดบันทึกความเข้าใจ (เอ็มโอยู) ว่าด้วยความร่วมมือเพื่อกระจายห่วงโซ่อุปทานแร่ธาตุสำคัญทั่วโลกและส่งเสริมการลงทุน ซึ่งลงนามโดยประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ผู้นำสหรัฐ และนายอนุทิน ชาญวีรกูล นายกรัฐมนตรีไทย เมื่อวันที่ 26 ต.ค. 2568 ณ กรุงกัวลาลัมเปอร์ ประเทศมาเลเซีย
รัฐบาลสหรัฐและรัฐบาลไทย (ซึ่งต่อไปนี้จะเรียกว่า “ภาคี”)
ประสงค์ ที่จะให้ความร่วมมือในการเสริมสร้างธรรมาภิบาลในภาคส่วนทรัพยากรแร่ธาตุหายาก ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างบริษัทของสหรัฐ กับบริษัทของไทย และส่งเสริมการค้าและการลงทุนระหว่างภาคี เพื่อขยายการรวมตัวของไทยเข้าสู่ห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกที่มั่นคงและเชื่อถือได้
พิจารณา จากประวัติศาสตร์การค้าและการลงทุนที่กว้างขวางและก่อให้เกิดผลผลิตระหว่างภาคี ตลอดจนความสำคัญของการส่งเสริมการค้าและการลงทุนเพื่อการเติบโตและการพัฒนาทางเศรษฐกิจ
ตระหนัก ถึงความสำคัญของตลาดที่มั่นคง มีความหลากหลาย มีสภาพคล่อง และเป็นธรรมสำหรับห่วงโซ่อุปทานแร่ธาตุหายาก ในการสนับสนุนการสำรวจ การสกัด การแปรรูป การใช้งานขั้นสุดท้ายที่เหมาะสมที่สุด การนำกลับคืน และการรีไซเคิล
ตระหนักเพิ่มเติมถึง ความปรารถนาที่จะกระชับความร่วมมือระหว่างภาคี เพื่อประโยชน์ร่วมกันทางเศรษฐกิจและความมั่นคงของทรัพยากร
เน้นย้ำ ถึงความสำคัญของการส่งเสริมโอกาสในการสกัด การแปรรูป และการรีไซเคิลที่ยึดมั่นในมาตรฐานสากลสูงสุด
รับทราบ ถึงความเชี่ยวชาญด้านเทคนิค กฎระเบียบ นโยบาย การดำเนินงาน และการจัดการภาคส่วน และประสบการณ์เฉพาะตัวในด้านทรัพยากรแร่ธาตุที่ทั้งสองประเทศมีอยู่
ปรารถนา ที่จะเสริมสร้างการค้าและการลงทุนในห่วงโซ่อุปทานแร่ธาตุหายากระหว่างภาคี เพื่อให้แน่ใจว่าอุปทานแร่ธาตุหายากทั่วโลกมีความมั่นคงและเชื่อถือได้ เพื่อเปิดใช้งานการถ่ายทอดเทคโนโลยี และเพื่อส่งเสริมการวิจัย การพัฒนา และการปรับใช้เทคโนโลยีที่เป็นนวัตกรรม
เชื่อมั่น ว่าความร่วมมือระหว่างภาคี จะเป็นประโยชน์ต่อผลประโยชน์ร่วมกันในการสร้างความมั่นใจในสภาวะการลงทุนที่มั่นคงสำหรับการลงทุนในประเทศและจากต่างประเทศ การเพิ่มความยืดหยุ่นและความยั่งยืนของห่วงโซ่อุปทานแร่ธาตุหายากในประเทศของตน และการส่งเสริมความร่วมมือระหว่างภาคธุรกิจของทั้งสองประเทศในการสำรวจ การพัฒนา การแปรรูป และการใช้แร่ธาตุหายากในขั้นตอนสุดท้าย
ภาคีบรรลุความเข้าใจดังต่อไปนี้ :
วัตถุประสงค์
วัตถุประสงค์ของบันทึกความเข้าใจนี้ คือเพื่อเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างภาคี ในการพัฒนาและขยายห่วงโซ่อุปทานแร่ธาตุสำคัญ เพื่อส่งเสริมการค้าและการลงทุนระหว่างภาคี ในการสำรวจ การสกัด การแปรรูปและการกลั่น และการรีไซเคิลและการนำกลับคืนทรัพยากรแร่ธาตุสำคัญ เพื่อส่งเสริมการลงทุนที่สนับสนุนการเพิ่มมูลค่าและการแปรรูปในประเทศ แทนที่จะส่งออกวัตถุดิบเท่านั้น และเพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านไปสู่ตลาดแร่ธาตุสำคัญและแร่ธาตุหายาก ที่เปิดกว้าง มีประสิทธิภาพ มั่นคง และโปร่งใส เพื่อปรับปรุงความแข็งแกร่ง ความมั่นคง และความเจริญรุ่งเรืองของห่วงโซ่อุปทานแร่ธาตุสำคัญในสหรัฐและไทย
ขอบเขตความร่วมมือ
- ภาคีตั้งใจที่จะแบ่งปันข้อมูล ความรู้ และความเชี่ยวชาญทางเทคนิคเกี่ยวกับแนวปฏิบัติสากลที่ดีที่สุด เพื่อเพิ่มความสามารถในการแข่งขันของภาคส่วนแร่ธาตุหายากของไทย ช่วยเหลือไทยในการวิเคราะห์ขอบเขตของฐานทรัพยากรแร่ธาตุหายาก และประสานงานตามความเหมาะสมเกี่ยวกับโครงการสำคัญที่ส่งเสริมห่วงโซ่อุปทานแร่ธาตุหายากที่มั่นคง ยืดหยุ่น และรับผิดชอบ ขณะที่ผู้เข้าร่วมแต่ละฝ่ายอาจกำหนดว่า โครงการใดเหมาะสมสำหรับการลงทุน ภายใต้ข้อตกลงที่มีอยู่ระหว่างภาคี ภาคีคาดหวังว่าจะมีโอกาสแรกในการลงทุน ตามกฎหมายภายในประเทศ ในสินทรัพย์แร่ธาตุหายากที่อาจถูกขายในประเทศไทย หรือโดยบริษัทที่มีสำนักงานใหญ่หรือจดทะเบียนในไทย โครงการลงทุนจะรวมถึงข้อกำหนดสำหรับการถ่ายทอดเทคโนโลยี การสร้างขีดความสามารถ และการฝึกอบรมบุคลากรในประเทศ ความร่วมมือควรให้ความสำคัญกับการพัฒนาอุตสาหกรรมการแปรรูป และห่วงโซ่คุณค่าในประเทศ
- กลไกสำหรับความร่วมมืออาจรวมถึง การประชุมระหว่างเจ้าหน้าที่ของรัฐของภาคี การประชุมเชิงปฏิบัติการ สัมมนา งานธรณีศาสตร์ร่วม การแลกเปลี่ยนข้อมูล และกลไกอื่น ๆ ในหัวข้อที่สนใจร่วมกัน การประชุมและการแลกเปลี่ยนข้อมูลกับภาคเอกชน มหาวิทยาลัย และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่น ๆ และกิจกรรมการสร้างขีดความสามารถ
- ขอบเขตความร่วมมืออาจรวมถึงหัวข้อที่เกี่ยวข้องกับแนวปฏิบัติในการกำกับดูแลที่ดี เช่น การใช้มาตรการเพื่อปรับปรุงกระบวนการอนุญาตให้ง่ายขึ้น ประเด็นการลงทุน และความร่วมมือระหว่างรัฐบาลแห่งชาติกับจังหวัด รัฐ หรือหน่วยงานรัฐบาลระดับรองอื่น ๆ นอกจากนี้ ภาคีจะทำงานด้วยความสุจริตใจ เพื่อพัฒนาอำนาจใหม่หรือเสริมสร้างอำนาจที่มีอยู่ซึ่งตรวจสอบและยับยั้งการขายสินทรัพย์แร่ธาตุสำคัญและแร่ธาตุหายากบางรายการ บนพื้นฐานด้านความมั่นคงแห่งชาติ
- ภาคีตั้งใจที่จะให้ข้อมูลแก่กันเกี่ยวกับแนวโน้มการประมูลและโครงการที่อาจเกิดขึ้นในเวลาที่ปฏิบัติได้เร็วที่สุด และในกรณีใด ๆ ก็ไม่ช้ากว่าการให้ข้อมูลดังกล่าวแก่ผู้ลงทุนที่มีศักยภาพรายอื่น เพื่อให้ภาคีสามารถเผยแพร่ข้อมูลนี้ไปยังบริษัทและพันธมิตรของตนได้ทันเวลาเพียงพอ สำหรับผู้รับที่จะเข้าร่วมในการประมูลและโครงการดังกล่าว
- ภาคีจะประสานงานเพื่อปกป้องตลาดแร่ธาตุสำคัญและแร่หายากในประเทศของตน บนพื้นฐานของนโยบายที่มุ่งเน้นตลาดและการปฏิบัติทางการค้าที่เป็นธรรม โดยการจัดตั้งตลาดที่มีมาตรฐานสูง ซึ่งผู้ที่ปฏิบัติตามมาตรฐานสูงเหล่านั้นสามารถซื้อขายได้อย่างมีสิทธิพิเศษและอยู่ภายใต้กรอบราคาที่รวมถึงราคาพื้น (price floors) หรือมาตรการที่คล้ายกัน
การดำเนินการและการแบ่งปันข้อมูล
ภาคีตั้งใจที่จะประชุมแบบตัวต่อตัวหรือเสมือนจริงในระดับปฏิบัติการเป็นประจำ เพื่อหารือเกี่ยวกับการค้าและโอกาสการลงทุนในห่วงโซ่อุปทานแร่ธาตุสำคัญ หรืออาจประชุมตามที่ผู้เข้าร่วมกำหนดร่วมกันเป็นครั้งคราว หากมีเรื่องเร่งด่วนเกิดขึ้น ภาคีแต่ละฝ่ายตั้งใจที่จะกำหนดอย่างอิสระว่า โครงการที่หารือระหว่างการประชุมรายไตรมาสเหมาะสม สำหรับการมีส่วนร่วมต่อไปหรือไม่
การเริ่มต้นและการยกเลิก
- บันทึกความเข้าใจนี้มีเจตนาให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ลงนามโดยภาคีทั้งสองฝ่าย
- ความร่วมมือทั้งหมดภายใต้บันทึกความเข้าใจนี้ขึ้นอยู่กับความพร้อมของเงินทุน บันทึกความเข้าใจนี้ไม่ได้เป็นภาระผูกพันทางการเงิน ภาคีแต่ละฝ่ายตั้งใจที่จะดำเนินกิจกรรมที่ระบุไว้ ภายใต้บันทึกความเข้าใจนี้ตามกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้อง
- บันทึกความเข้าใจนี้ไม่มีเจตนาให้มีผลผูกพันทางกฎหมาย ภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศ หรือมีผลกระทบต่อข้อตกลงใด ๆ ที่มีอยู่ระหว่างภาคี
- ภาคีร่วมฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งอาจยุติความร่วมมือภายใต้บันทึกความเข้าใจนี้ได้ตลอดเวลา และควรแจ้งการยุติเป็นลายลักษณ์อักษรไปยังผู้เข้าร่วมอีกฝ่าย ผ่านทางบันทึกทางการทูต
- การยุติไม่ได้มีเจตนาที่จะส่งผลกระทบต่อการดำเนินการกิจกรรมที่กำลังดำเนินอยู่ ซึ่งอำนวยความสะดวกภายใต้บันทึกความเข้าใจนี้ก่อนการยุติ.
เครดิตภาพ : AFP
