ตามที่ นายแสวง บุญมี เลขาธิการคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ได้มีการกล่าวถึงว่าที่ผู้สมัครเลือกตั้งท้องถิ่นจะแจกของช่วยน้ำท่วม ว่า การแจกของถ้าอยู่ในช่วงประกาศให้มีการเลือกตั้งอย่างไรก็ผิดอยู่แล้ว ซึ่งก็กำลังครบวาระอยู่แล้ว แต่ไม่ว่าจะแจกของในช่วงเวลาไหนมีคนร้องเรียนแน่ นั้น
เกี่ยวกับเรื่องดังกล่าว เมื่อวันที่ 28 พ.ย. ดร.ปริญญา เทวานฤมิตรกุล อาจารย์ประจำคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ โพสต์ข้อความผ่านเฟซบุ๊ก ระบุว่า [ ไม่เห็นด้วยกับการตีความของ กกต. ] ในขณะที่คนไทยทั้งประเทศกำลัง #ระดมความช่วยเหลือ ไปช่วยพี่น้องประชาชนที่หาดใหญ่และภาคใต้ แต่ท่านเลขาธิการ กกต. กลับออกมาพูดเช่นนี้ ทำให้ผู้ที่กำลังจะสมัคร อบต. และจะสมัคร สส. ชะงักกันไปหมด ในฐานะอาจารย์สอนกฎหมายและคนไทยคนหนึ่ง #ผมไม่เห็นด้วย กับ กกต. ด้วยเหตุผล ดังต่อไปนี้ครับ
1.ความผิดตามมาตรา 65(1) พ.ร.บ.เลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ.2562 คือ ห้ามมิให้ #ผู้สมัครหรือผู้ใด ให้ “ทรัพย์สินหรือผลประโยชน์อื่นใดอันอาจคำนวณเป็นเงินได้เป็นเงินแก่ผู้ใด” (ภาพประกอบ 3) ควรต้องเริ่มนับเมื่อใด? คำตอบก็ง่ายมากคือ #ต้องเป็นผู้สมัครแล้ว และจะเป็นผู้สมัครได้ก็ต้องมีการสมัครแล้วครับ
อบต. จะเลือกตั้งวันที่ 11 มกราคม 2569 รับสมัครวันที่ 1-5 ธันวาคม 2568 ดังนั้น ตามกฎหมายแล้วขณะนี้ #ยังไม่มีผู้สมัคร ครับ สำหรับคำว่า “ผู้ใด” ที่จะผิดตามมาตรานี้ ก็ต้องมีผู้สมัครก่อนครับ
2.ที่เลขา กกต. เห็นว่าแจกของจะเป็นความผิด เพราะไปตีความว่าที่มาตรา 64(1) บัญญัติว่า “.. การหาเสียงให้กระทำได้ตั้งแต่ 180 วันก่อนวันครบวาระหรือครบอายุ ..” (ภาพประกอบ 4) ดังนั้น ความผิดตามมาตรา 65 จึงต้องเริ่มนับตั้งแต่ 180 วันก่อนที่ อบต. ชุดเก่าจะครบวาระ ซึ่งปัจจุบันเข้าช่วงเวลา 180 วันแล้ว การแจกของช่วยคนน้ำท่วมตอนนี้จึงจะเป็นความผิดตามมาตรา 65
กรอบเวลา 180 คือเริ่มอนุญาตให้หาเสียงได้ โดย กกต. มีหน้าที่ต้องอำนวยความสะดวก ส่วนจะผิดตามมาตรา 65 จะต้องเป็น “ผู้สมัคร” ก่อนเท่านั้นครับ
3.ส่วนสมาชิกสภาหรือผู้บริหารองค์กรท้องถิ่นต่างๆ ที่ดำรงตำแหน่งอยู่ มาตรา 65 วรรคสอง จะนับเวลา 90 วันก่อนครบวาระ และแม้จะเข้า 90 วันแล้ว #เว้นแต่เป็นการบรรเทาทุกข์จากภัยพิบัติธรรมชาติหรือภัยพิบัติสาธารณะ ก็ยังดำเนินการได้ครับ (ภาพประกอบ 3)
ที่ตีความเช่นนี้เพราะมาตรา 65 มี #โทษทางอาญา จึงต้องตีความเคร่งครัด และเป็นเรื่องสิทธิพลเมือง (ยังไม่ได้เป็นผู้สมัคร) จึง #ต้องตีความในทางคุ้มครองสิทธิ ไม่ใช่จำกัดสิทธิเช่นนี้ครับ!
4.ท่านเลขา กกต. บอกว่า “ถ้าแจกมีคนมาร้องแน่” ใครจะร้องก็ร้องได้จริงๆ แต่หน้าที่ของ กกต. คือคำร้องไม่มีมูล หรือไม่มีสาระ ก็ #ยกคำร้อง สิครับ มาพูดขวางไม่ให้คนเค้าช่วยเหลือกันทำไม อันนี้ #ยิ่งกว่ามือไม่พายเอาเท้าราน้ำอีกนะครับ (ขออภัยที่ต้องใช้คำแรง) เพราะนี่เป็นการขวางไม่ให้เรือไปช่วยเลยนะครับ
สิ่งที่ กกต. ควรทำคือชี้แจงว่า #ถ้ายังไม่ได้มีการสมัครยังแจกของช่วยคนน้ำท่วมได้ ไม่ใช่พูดแบบนี้ครับ #สรุป คือใครที่เตรียมจะสมัคร อบต. หรือสมัคร สส. ยังมอบความช่วยเหลือให้พี่น้องหาดใหญ่และภาคใต้ที่ประสบภัยได้ #ตราบใดที่ยังไม่ได้สมัคร ถ้าใครช่วยคนน้ำท่วมแล้วถูก กกต. ดำเนินคดึ ผมจะช่วยเหลือทางคดีให้ครับ!
