เยอรมนีกับการฟื้นฟูกองทัพ ปรับภูมิทัศน์ความมั่นคงยุโรป

การเกณฑ์ทหาร ซึ่งเป็นมรดกตกทอดจากยุคสงคราม ถูกระงับไปเมื่อปี 2554 และงบประมาณการป้องกันประเทศก็ลดน้อยลง อย่างไรก็ตาม นับตั้งแต่สงครามระหว่างรัสเซียกับยูเครนเปิดฉาก เมื่อปี 2565 การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ที่เยอรมนีเรียกว่า “ไซเทนเวนเดอ” ( Zeitenwende ) หรือจุดเปลี่ยนทางประวัติศาสตร์ ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงนโยบายการป้องกันประเทศตั้งแต่ระดับ

พื้นฐาน เยอรมนีกำลังเริ่มต้นการเดินทางที่ทะเยอทะยานและสำหรับหลายคนนั้นดูน่ากังวล เพื่อสร้างความแข็งแกร่งทางทหารขึ้นมาใหม่ ซึ่งก่อให้เกิดคำถามเกี่ยวกับทุกสิ่ง ตั้งแต่การสรรหาบุคลากรและโครงสร้างพื้นฐาน ไปจนถึงบทบาทของประเทศในความมั่นคงของยุโรปและประเด็นที่ละเอียดอ่อนเรื่องการเกณฑ์ทหาร

ความท้าทายเร่งด่วนที่สุดซึ่งกองทัพเยอรมนีกำลังเผชิญอยู่คือ การขาดแคลนกำลังพล อย่างรุนแรง แม้จะมีการเพิ่มงบประมาณการป้องกันประเทศอย่างมีนัยสำคัญ ซึ่งปัจจุบันคาดว่าจะเพิ่มขึ้นกว่าสองเท่าจาก 62,400 ล้านยูโร ( ราว 2.37 ล้านล้านบาท ) ในปีนี้ ป็น 152,800 ล้านยูโร ( ราว 5.81 ล้านล้านบาท ) ภายในปี 2572

อย่างไรก็ตาม กองทัพเยอรมนียังคงประสบปัญหาในการดึงดูดอาสาสมัครได้ไม่เพียงพอ สิ่งนี้ได้นำไปสู่การรณรงค์ประชาสัมพันธ์ที่เห็นได้ชัดเจน เรื่องราวเกี่ยวกับกองทัพเยอรมนีปรากฏอยู่บนโปสเตอร์ โทรทัศน์ โซเชียลมีเดีย และแม้กระทั่งส่งไปรษณียบัตรส่วนตัวไปยังวัยรุ่นอายุ 16-17 ปีหลายแสนคนในเยอรมนี โดยสัญญาว่าจะมอบ “ประสบการณ์สุดพิเศษ” เพื่อดึงดูดพวกเขาให้เข้าร่วมงานกับกองทัพ

กระทรวงกลาโหมเยอรมนีตั้งเป้าที่จะขยายขนาดของกองทัพ ด้วยการเพิ่มกำลังพลจากปัจจุบัน 182,000 นาย เป็น 260,000 นาย ภายในหนึ่งทศวรรษข้างหน้า ซึ่งเป็นกำลังพลที่เคยมีเมื่อต้นศตวรรษที่ 21 เพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว จะมีการเปิดตัวรูปแบบการบริการภาคสมัครใจที่ปรับปรุงใหม่ ในช่วงครึ่งหลังของปี 2568 โครงการนี้จะให้ผู้ชายอายุ 18 ปีทุกคนได้รับแบบสอบถามเพื่อประเมินความสมัครใจและความเหมาะสมในการรับราชการทหาร ผู้ที่แสดงความสนใจจะถูกเรียกมาเพื่อคัดกรองเพิ่มเติม พร้อมด้วยสิ่งจูงใจที่น่าดึงดูดใจ เช่น เงินเดือนพื้นฐานเริ่มต้นประมาณ 1,800 ยูโร ( ราว 68,445 บาท )ที่พักฟรี การดูแลสุขภาพและการฝึกอบรม และเส้นทางสู่อาชีพพลเรือนภายในระบบของกองทัพ

อย่างไรก็ตาม หากแนวทางภาคสมัครใจนี้ไม่บรรลุเป้าหมายด้านกำลังพลที่เยอรมนีกำหนดไว้ การกลับไปสู่ การเกณฑ์ทหารภาคบังคับ จะอยู่ในการพิจารณาอย่างแน่นอน ซึ่งเป็นการส่งสัญญาณถึงการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในนโยบายการป้องกันประเทศของเยอรมนีหลังสงครามเย็น แนวคิดในการฟื้นฟูการเกณฑ์ทหาร ซึ่งชะงักไปนับตั้งแต่สิ้นสุดสงครามเย็น เนื่องจากมีการประเมินในเวลานั้นว่า ภัยคุกคามทางทหารน่าจะลดลง ทว่าตอนนี้ เรื่องการเกณฑ์ทหารกลับกลายมาเป็นส่วนสำคัญของการอภิปรายระดับชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อองค์การสนธิสัญญาแอตแลนติกเหนือ ( นาโต ) มีมติเห็นชอบ ให้สมาชิกเพิ่มสัดส่วนงบประมาณกลาโหมเป็น 5% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ ( จีดีพี )

นอกเหนือจากการเพิ่มจำนวนทหารแล้ว เยอรมนียังเผชิญกับคำถามสำคัญว่า ต้องการพัฒนากองกำลังประเภทใด ควรให้ความสำคัญกับ กองทัพปกติ ที่แบ่งเป็น กองทัพบก กองทัพ และกองทัพอากาศ ตลอดจนกองกำลังนาวิกโยธิน หรือ กองทัพไฮเทค ที่เน้นโดรนและสงครามไซเบอร์ หรือทั้งสองอย่างรวมกัน

ภูมิทัศน์ความมั่นคงของยุโรปที่กว้างขึ้นก็ส่งผลต่อการเปลี่ยนแปลงนโยบายป้องกันประเทศของเยอรมนีเช่นกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับคำถามเรื่อง การป้องปรามนิวเคลียร์ ที่กำลังคุกคาม เมื่อรัสเซียเป็นมหาอำนาจนิวเคลียร์ติดอาวุธ และประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ผู้นำสหรัฐ ตั้งข้อสงสัยซ้ำแล้วซ้ำเล่าเกี่ยวกับความมุ่งมั่นของอเมริกาต่อมาตรา 5 ของนาโต แม้ฝรั่งเศสยังคงรักษากำลังนิวเคลียร์ของตนที่เรียกว่า “Force de Frappe” เอาไว้ แต่คำถามยังคงอยู่ว่าคลังแสงหัวรบประมาณ 300 หัวของฝรั่งเศส จะเพียงพอต่อการป้องปรามที่น่าเชื่อถือสำหรับทั้งทวีปยุโรปหรือไม่

การเปลี่ยนแปลงที่เยอรมนีกำลังดำเนินการนั้นเป็นเรื่องใหญ่ ซึ่งท้าทายความเชื่อที่ฝังลึกและต้องการการลงทุนและการเปลี่ยนแปลงทางวัฒนธรรมอย่างมีนัยสำคัญ ช่วงเวลาอีกไม่กี่ปีข้างหน้า จะเป็นตัวกำหนดว่าเยอรมนีจะสามารถรับมือกับความท้าทายที่ซับซ้อนเหล่านี้ได้สำเร็จหรือไม่ และจะกลายเป็นกองทัพที่มีความสามารถในการตอบสนองต่อความต้องการของภูมิทัศน์ทางภูมิรัฐศาสตร์ที่เปลี่ยนแปลงไปอย่างรวดเร็วหรือไม่ อีกทั้งท้ายที่สุดแล้ว ไม่ว่าความพยายามปฏิรูปของเยอรมนีในเรื่องนี้จะดำเนินไปอย่างไร แต่ผลลัพธ์ที่ได้น่าจะเป็นกรณีศึกษาให้กับนานาประเทศได้เช่นกัน.

ทีมข่าวต่างประเทศ

เครดิตภาพ : AFP