สำนักข่าวต่างประเทศรายงานจากกรุงวอชิงตัน ประเทศสหรัฐอเมริกา เมื่อวันที่ 21 พ.ย. ว่าสืบเนื่องจากการที่นางแคโรไลน์ เลวิตต์ โฆษกทำเนียบขาว เปิดเผยว่า นายมาร์โก รูบิโอ รมว.การต่างประเทศหรัฐ และนายสตีฟ วิตคอฟฟ์ ทูตพิเศษของทำเนียบขาว ร่วมกันร่าง “แผนสันติภาพ” เพื่อยุติสงครามระหว่างรัสเซียกับยูเครน โดยยืนยันว่า แผนการดังกล่าวซึ่งยังสามารถเปลี่ยนแปลงได้ “ดีสำหรับทั้งรัสเซียและยูเครน” และรัฐบาลวอชิงตันเชื่อว่า “ทั้งสองฝ่ายจะยอมรับได้” นั้น
เงื่อนไขทั้ง 28 ข้อ ได้แก่
1.อำนาจอธิปไตยของยูเครน จะได้รับการยืนยัน
2.จะมีการสรุป ข้อตกลงไม่รุกรานที่ครอบคลุม ระหว่างรัสเซีย กับยูเครน และยุโรป โดยถือว่าความคลุมเครือทั้งหมดตลอดระยะเวลา 30 ปีที่ผ่านมา ได้รับการแก้ไขแล้ว
3.รัสเซียจะไม่รุกรานประเทศเพื่อนบ้าน และองค์การสนธิสัญญาแอตแลนติกเหนือ (นาโต) จะไม่ขยายตัวอีก
4.จะมีการจัดการเจรจาระหว่างรัสเซียกับนาโต โดยมีสหรัฐเป็นคนกลาง เพื่อแก้ไขปัญหาความมั่นคงทั้งหมด และกำหนดเงื่อนไขสำหรับการลดความตึงเครียด
5.ยูเครนจะได้รับหลักประกันด้านความมั่นคงที่เชื่อถือได้
6.กองทัพยูเครนจะมีกำลังพลไม่เกิน 600,000 นาย
7.ยูเครนตกลงที่จะบัญญัติในรัฐธรรมนูญว่า จะไม่เข้าเป็นสมาชิกนาโต และบทบัญญัติของนาโตต้องกำหนดอย่างชัดเจน ว่าจะไม่รับยูเครนเข้าเป็นสมาชิกในอนาคต
8.นาโตตกลงที่จะไม่ประจำการทหารในยูเครน
9.เครื่องบินขับไล่ของยุโรปจะประจำการอยู่ในโปแลนด์
10.สหรัฐจะได้รับค่าชดเชยจากการรับประกันความมั่นคง หากยูเครนรุกรานรัสเซีย การรับประกันจะถูกยกเลิก หากรัสเซียรุกรานยูเครน นอกเหนือจากการตอบสนองทางทหารที่ประสานงานกันอย่างเด็ดขาดระหว่างพันธมิตรแล้ว มาตรการคว่ำบาตรแบบครอบคลุมทั้งหมดจะถูกนำกลับมาใช้ การยอมรับดินแดนใหม่ และผลประโยชน์อื่น ทั้งหมดจากข้อตกลงนี้จะถูกเพิกถอน หากยูเครนยิงขีปนาวุธใส่กรุงมอสโกหรือเมืองเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กของรัสเซียโดยไม่มีเหตุผล การรับประกันความมั่นคงจะถือเป็นโมฆะ
11.ยูเครนมีสิทธิเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรป (อียู) และจะได้รับสิทธิพิเศษระยะสั้นในการเข้าถึงตลาดของยุโรป ซึ่งประเด็นนี้อยู่ระหว่างการหารือในรายละเอียด
12.แพ็กเกจมาตรการระดับโลกที่มีประสิทธิภาพ เพื่อการฟื้นฟูยูเครน ซึ่งรวมถึงการจัดตั้งกองทุนเพื่อการพัฒนา การฟื้นฟูโครงสร้างพื้นฐานด้านก๊าซของยูเครน การฟื้นฟูพื้นที่ได้รับผลกระทบจากสงคราม การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานใหม่ และการกลับมาสกัดแร่ธาตุและทรัพยากรธรรมชาติอีกครั้ง ทั้งหมดนี้จะมาพร้อมกับแพ็กเกจทางการเงินแบบพิเศษที่ดำเนินการโดยธนาคารโลก (เวิลด์แบงก์)
13.รัสเซียจะกลับคืนสู่กลไกเศรษฐกิจโลก โดยจะมีการหารือเรื่องการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตร การกลับเข้าร่วมกลุ่มประเทศอุตสาหกรรมชั้นนำ “จี8” และการมีข้อตกลงความร่วมมือทางเศรษฐกิจระยะยาวกับสหรัฐ
14.ทรัพย์สินของรัสเซียที่ถูกอายัดไว้มูลค่า 100,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (ราว 3.24 ล้านล้านบาท) จะถูกนำไปลงทุนในความพยายามที่นำโดยสหรัฐ เพื่อฟื้นฟูและลงทุนในยูเครน โดยสหรัฐจะได้รับผลกำไร 50% จากการดำเนินการนี้ ด้านยุโรปจะเพิ่มงบประมาณอีก 100,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เพื่อโครงการฟื้นฟูยูเครน เงินทุนของยุโรปที่ถูกอายัดจะถูกปลดออก และเงินทุนรัสเซียที่ถูกอายัดส่วนที่เหลือจะนำไปใช้ในการลงทุนร่วมระหว่างสหรัฐกับรัสเซีย ซึ่งแยกต่างหาก
15.จะมีการจัดตั้ง คณะทำงานร่วมระหว่างสหรัฐกับรัสเซีย ในประเด็นความมั่นคง เพื่อส่งเสริมและรับรองการปฏิบัติตามบทบัญญัติทั้งหมดของข้อตกลงนี้
16.รัสเซียจะบัญญัตินโยบายไม่รุกรานต่อยุโรปและยูเครน ให้เป็นกฎหมาย
17.สหรัฐและรัสเซียจะขยายอายุสนธิสัญญาว่าด้วยการไม่แพร่ขยายและการควบคุมอาวุธนิวเคลียร์ รวมถึงสนธิสัญญา “สตาร์ต วัน”
18.ยูเครนตกลงไม่มีสถานะเป็นรัฐนิวเคลียร์ ตามสนธิสัญญาว่าด้วยการไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์
19.โรงไฟฟ้านิวเคลียร์ซาโปริซเซียจะทำงานภายใต้การกำกับดูแลของทบวงการพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (ไอเออีเอ) และไฟฟ้าที่ผลิตได้จะมีการแบ่งสรรเท่ากันระหว่างรัสเซียกับยูเครน
20.รัสเซียและยูเครนตกลงที่จะจัดทำหลักสูตรการศึกษาในโรงเรียนและสังคม เพื่อส่งเสริมความเข้าใจและความอดทน
21.ไครเมีย ลูฮันสก์ และโดเนตสก์ จะถูกยอมรับว่าเป็นของรัสเซียโดยพฤตินัย เคียร์ซอนและซาโปริซเซียจะถูกตรึงตามแนวปะทะ ซึ่งจะหมายถึงการยอมรับโดยพฤตินัยตามแนวปะทะ รัสเซียจะยกเลิกการยึดครองดินแดนอื่นนอกเหนือจากนี้ ขณะที่กองทัพยูเครนจะถอนกำลังออกจากพื้นที่ในภูมิภาคโดเนตสก์ส่วนที่ควบคุมอยู่ในปัจจุบัน เพื่อนำไปใช้เป็นเขตกันชน
22.หลังมีการตกลงเรื่องดินแดนเป็นที่เรียบร้อยแล้ว ทั้งรัสเซียและยูเครนตกลงจะไม่เปลี่ยนแปลงการจัดการเหล่านี้โดยใช้กำลัง การรับประกันความมั่นคงจะไม่มีผล ในกรณีที่มีการละเมิดข้อผูกพันนี้
23.รัสเซียจะไม่ขัดขวางยูเครนในการใช้แม่น้ำดีนีเปอร์ สำหรับกิจกรรมเชิงพาณิชย์ และจะมีการบรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับการขนส่งธัญพืชอย่างเสรีผ่านทะเลดำ
24.จะมีการจัดตั้งคณะกรรมการด้านมนุษยธรรมเพื่อแก้ไขปัญหาการแลกเปลี่ยนเชลย การส่งคืนร่างผู้เสียชีวิต การส่งคืนตัวประกันและผู้ถูกควบคุมตัวพลเรือน และจะมีการดำเนินโครงการรวมครอบครัวที่พลัดพรากระหว่างสงคราม
25.ยูเครนจะจัดการเลือกตั้งทั่วไปครั้งใหม่ภายใน 100 วัน
26.ทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องในความขัดแย้งนี้จะได้รับการนิรโทษกรรมอย่างสมบูรณ์ สำหรับการกระทำของตนในช่วงสงคราม และตกลงที่จะไม่เรียกร้องหรือพิจารณาข้อร้องเรียนใด ๆ ในอนาคต
27.ข้อตกลงนี้จะมีผลผูกพันทางกฎหมาย การดำเนินการจะอยู่ภายใต้การสังเกตการณ์และรับประกัน โดยคณะมนตรีสันติภาพ ซึ่งมีประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ผู้นำสหรัฐ เป็นประธาน ซึ่งจะมีการกำหนดมาตรการคว่ำบาตรสำหรับฝ่ายที่ละเมิด
28.เมื่อทุกฝ่ายตกลงตามบันทึกข้อตกลงนี้ การหยุดยิงจะมีผลทันที เมื่อทหารทั้งสองฝ่ายถอนกำลังไปยังจุดที่ตกลงกันไว้ เพื่อเริ่มดำเนินการตามข้อตกลง.
เครดิตภาพ : GETTY IMAGES
